浙江义乌:“互联网+监管”,管企、爱企、护企,更助企
互联网新闻 2020-11-23 01:00:16
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义乌市市场监管局工作人员介绍“互联网+监管”特色。记者沈贞海摄

中国经济导报、中国发展网讯 义纪轩、记者沈贞海浙江报道 11月19日,在浙江省义乌市市场监管局的“互联网+监管”指挥中心内,通过在线的实时操作和“双随机一公开”执法人员摇号抽取,下达了四季度义乌汽车修理行业跨部门双随机联合检查任务,执法人员在钉钉上收到了执法任务单,并将在执行过程中进行线上录入,实现监管“一网通管”。

中国经济导报记者获悉,义乌市市场监管局积极贯彻落实义乌市委打造“干事不受礼、办事不求人”国际一流营商环境的工作部署,深入推进放管服改革,义乌在全省率先落地应用“互联网+监管”平台,并以此为核心,创新监管“一网通管”。2019年4月30日,浙江全省统一行政执法监管平台试点推广部署会在义乌召开,义乌试点经验在全省推广。

“双随机一公开”执法人员摇号抽取。记者沈贞海摄

搭建大数据平台

由此形成共享管、标准管、掌上管的大数据监管格局,打通行政执法监管平台与各类系统94套,建立统一的监管信息库,以统一社会信用代码作为通用标识,归集5500余万条数据,各部门共享共用。

据悉,梳理形成全省首份县级监管事项清单,形成标准化检查表单1386张。全市32个部门共用浙政钉掌上执法系统,作为现场检查的通用工具,实现了从任务制定到现场检查的全流程数字化,实现了监管从“纸质”向“云端”、从“随意”到“标准”的转变。

创新联合监管模式

由此,推动协同监管实体化、标准化、常态化,成立义乌市事中事后监管中心,实行“虚拟化设置、实体化运作、平台化管理”,创新线上线下一体化联合监管模式,最大限度地减少对企业正常生产经营活动的干扰。

义乌市市场监管局、卫健局、文旅体局、生态环境分局等9个部门监管执法人员集中办公,统一管理,实体化运作。按照“能合则合、应合尽合”原则,制定联合监管事项清单,涉及84个领域167个监管事项,动态调整完善。建立联合监管年计划月任务机制,年度制定全年计划,每月制定具体实施任务,常态化推进。

义乌市市场监管局局长吴朝晖告诉中国经济导报记者,截止目前,共完成跨部门联合监管任务403个,累计减少对企业检查超过1万次,“进一次门,查多项事”的成效得到彰显。

义乌市场经济繁盛。图为第26届义博会开幕式。

深化双随机监管

有效提升双随机抽查的规范化、精准化、高效化水平,义乌把“双随机、一公开”作为日常监管的基本方式,积极探索创新,实现了全流程整合、部门全领域推进、信用全贯通融合。

该市出台了《义乌市人民政府政府关于在市场监管领域全面推进部门联合“双随机、一公开”监管优化营商环境的实施意见》,全市28个部门开展双随机418次,累计检查主体1.7万家,其中开展跨部门双随机抽查87次,实现了抽查事项全覆盖、抽查部门全覆盖。创新企业信用风险分类国家试点,在双随机抽查中融入信用因素,对不同信用等级的企业采取不同的抽查比例,有效提升抽查的精准化,双随机抽查任务的信用覆盖占83.26%。

世界商品齐聚义乌。

打造“干事不受礼、办事不求人”营商环境

义乌市纪委监委相关负责人告诉中国经济导报记者,义乌市市场监督管理局“互联网+监管”是义乌打造优秀营商环境的缩影。近年来,义乌高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实“八八战略”,加快建设世界“小商品之都”,实现经济稳中向好,社会和谐稳定。2019年义乌全市完成地区生产总值1421.1亿元,增长7.4%。今年上半年在受疫情影响和基数大的背景下,义乌出口增长3.8%,比全国高3个百分点;外贸形势持续好转,9月44%企业当月出口持平及增长,75%的企业反馈有新订单出口,对中东、非洲等地区国家销售提高。

义乌全球小商品的纽带作用明显。图为2020年10月21日,“义新欧”2020年第1000列发车仪式。

中国经济导报记者获悉,义乌商贸经济发展迅速,幸福指数高:

——义乌是一座商机无限的商贸城市。义乌市场经营面积640余万平方米,经营商位7.5万个,汇集26个大类、210多万种商品。

——义乌是一座融入全球的开放城市。每年到义乌采购的境外客商超过56万人次,有100多个国家和地区的1.5万多名境外客商常驻义乌。商品出口到世界210多个国家和地区。

——义乌是一座充满活力的创业城市。义乌有13个国家级产业基地,1个国家级经济技术开发区、1个省级产业集聚区、1个省级高新区,2.67万家工业企业,并涌现了一批行业“单打冠军”,其中无缝内衣产量占全球的30%、全国的80%。

——义乌是一座锐意进取的创新城市。义乌除获国务院批复开展国际贸易综合改革试点之外,还获批开展国家农村土地制度改革试点、全国现代物流创新发展试点、电子商务大数据应用统计试点等多项国家级改革试点,近年来先后承接了20项“国字号”改革试点和28项省级改革试点,拥有优越的先行先试政策环境。以“最多跑一次”撬动深化各重点领域改革,许多重要制度创新成果在全省、全国复制推广,市场采购贸易在全国复制,率先推进宅基地“三权分置”,率先打造“无证明城市”,获批国家首批社会信用体系建设示范城市。

——义乌是一座独具魅力的和谐城市。义乌历史悠久,素有“文化之乡”的美誉,千年历史形成了“勤耕好学、刚正勇为、诚信包容”的“义乌精神”,道情、婺剧、武术等特色文化赋予了城市独特的韵味。

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