打造“在线新经济”发展高地 上海检察机关服务保障“再升级”
互联网新闻 2021-04-19 23:00:07
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当下,上海正在打造成具有国际影响力、国内领先的“在线新经济”发展高地。随着互联网新经济、新业态的不断涌现,司法理念、司法能力、司法水平面对一次崭新的全方位考验。

受新冠疫情影响,经济发展压力增大,但“在线新经济”却逆势上扬,成为新“风口”,与此同时也滋生了不少利用新经济业态实施的犯罪。上海检察机关主动适应网络和信息化发展趋势,积极履行法律监督职能,惩防并举,依法打击“互联网+”领域犯罪的同时,及时回应互联网企业司法需求,服务保障“互联网+”新业态健康发展,营造公开、透明、可预期的法治化营商环境。

严厉打击犯罪

为互联网企业提供专业司法供给

随着互联网和信息技术的不断发展,互联网与传统产业融合形成了新的产业领域和新的商业模式,并由此催生出许多新兴职业。

长宁区检察院办案检察官在讨论案情

一些不法分子瞄准网络主播这一新兴职业想要积攒人气、博人眼球、吸引更多流量的心理,将黑手伸向了网络直播间。据了解,在某网络购物平台上,一些店家使用购买的外挂软件,虚增自己商铺直播间的观看、关注及互动人数。这款软件不仅影响了平台信息系统的正常运行,而且严重破坏了公平竞争的市场环境,还误导了消费者。日前,上海市长宁区人民检察院以涉嫌提供侵入、非法控制计算机信息系统程序罪对制作、出售该软件的两名被告人提起公诉,获法院判决支持。

在互联网产业快速发展的背后,互联网犯罪凭借其成本低、隐蔽性强的特点,逐渐成为不法分子的“掘金”新渠道。“刷单”骗取企业补贴、利用平台漏洞非法获利等侵害互联网企业合法权益案件明显增加。

普陀区检察院“打造乘风破浪的网络净土”

某科技公司法定代表人张某等人明知下游用户使用大量新手机号码和对应验证码冒充新用户骗取互联网公司首单补贴,合伙通过某平台兜售手机号码和对应验证码牟利。2019年11月,上海市普陀区人民检察院依法以张某等六人涉嫌非法控制计算机信息系统、帮助信息网络犯罪活动罪向区法院提起公诉。不仅如此,该院对系列刷单诈骗行为进行全链条打击,通过对扣押相关硬件设备中电子数据的分析,发现了上游犯罪人员并及时打击,涉案金额达1400余万元。

随着在线新经济的快速发展,加强互联网领域竞争监管,为新经济行业持续健康发展创造公平竞争的市场环境愈发重要。2019年10月,被告人李某通过捏造并散布虚假事实向监管部门恶意举报的方式导致某互联网企业唯一商业运营的互联网产品APP被处罚下架并造成该企业商业信誉严重受损和重大经济损失。上海市普陀区人民检察院经审查,以李某涉嫌损害商业信誉、商品声誉罪向区法院提起公诉并获法院判决支持,使该款APP重新恢复上架,有力维护公平竞争的市场秩序。同时针对案件中互联网APP装机量、客户数量等虚拟资产价值评估新问题,普陀区检察院率先探索将APP下架期间用户下降数、单位用户产生利润、应用市场评级、投资人预期评估等纳入损失评估,创新虚拟资产评估在法律上的量化维度。

延伸办案职能

助力互联网企业合规经营

检察建议是督促企业依法合规经营、助力企业优化管理体系的重要手段,上海检察机关助力互联网企业合规经营,依法起诉利用职务便利涉嫌犯罪的互联网公司内部“蛀虫”,同时重视检察建议在检察机关服务创新发展中的积极作用,帮助企业找出平台漏洞和运营模式方面的不足,力求从源头上遏制和减少犯罪。

徐汇区检察院举办了一场计算机专家咨询组视频研讨会

近年来,互联网公司内部人员利用职务便利,使用技术手段,侵犯互联网公司利益的案件时有发生。某互联网公司员工先后在该公司担任运营经理、运营总监,负责该公司某游戏项目运营工作期间,利用其有权安排发放游戏奖励、补发充值漏单等职务便利,将该游戏中的充值“钻石”占为己有并对外低价出售牟利,侵吞单位财物共计人民币100余万元。上海市徐汇区人民检察院经审查以涉嫌职务侵占罪对被告人崔某某提起公诉,最终,法院判处崔某某有期徒刑五年三个月,并处没收财产人民币十万元。同时,徐汇区检察院在办案中发现,被害单位在运营、管理方面存在较多问题,如游戏运营模式不当、安全管理方面存在漏洞、境外运营风险预估不足等,针对上述问题,徐汇区检察院在健全管理机制、建立联合预防机制、引入风险防控机制等方面提出检察建议并向公司宣告送达,被害单位收到后予以采纳。

无独有偶,长宁区检察院检察官在办案中发现,很多旅游电商企业存在内部员工利用内部管理漏洞非法牟利、企业平台与酒店的合作账户被盗用或客户使用境外信用卡并恶意拒付等情况。对此,该院结合办案积极制发检察建议书,对企业人员管理、账户保护、异常数据监测等环节中存在的问题进行分析并提出改进建议。其中,某电商平台还根据该检察建议,很快形成了5大类17项整改措施,尤其在提高系统安全性、建立异常交易复核机制等方面采取有力措施,切实保障了企业健康发展。

在另一起案件中,一互联网公司管理人员在离职后利用计算机技术手段,使用系统测试账号对公司平台账户内的金额进行提现,造成互联网公司资产直接损失,同时对其他用户资产造成威胁。徐汇区检察院办理该案后发现,该公司存在员工离职环节保密措施不严、账号管理方面存在安全漏洞、账户提现环节存在审查疏漏等多方面技术、管理问题。为保障互联网信息服务平台财产安全,预防内部犯罪的发生,该院就该类互联网犯罪案件频发原因进行分析研判,采取公开宣告的方式向被害单位送达检察建议,针对性地提出落实风控措施、加强网络安全测试、修复系统漏洞以及强化涉密岗位管理等改进建议。被害单位及时召开公司会议针对改进建议进行研讨,制定改进方案并积极落实。

营造法治化营商环境

护航“互联网+”新业态健康发展

近年来,上海检察机关在严厉打击侵犯区域内互联网企业合法权益的同时,充分发挥检察机关在服务经济转型发展中的积极作用——认真倾听民营企业对检察工作的意见和要求,及时解答民营企业在生产经营过程中遇到的法律问题,为民营企业发展提供良好的法律服务;充分发挥民行监督作用,促进政府依法行政,加强对重点领域的监督,减少权力寻租机会,保护民营企业合法权益;深入开展检企定点联系服务机制,及时帮助民营企业协调解决遇到的困难和问题,为民营企业健康发展保驾护航。

此外,上海检察机关还制定实施了一系列服务保障区域“互联网+”新业态发展的制度文件,为“互联网+”新经济健康有序发展奠定了实践基础。

长宁区检察院通过网络直播形式发布《深化服务保障“互联网+生活性服务业”发展检察行动方案》

长宁区检察院在全市率先出台《关于充分发挥检察职能服务保障“互联网+生活性服务业”发展的实施意见》,从落实案件专办、企业家权利保护、加强法律监督和法律政策把握、提升法律服务精准度等10个方面作出具体部署和提前策划。去年10月,普陀区检察院与互联网企业、高校科研院所、网络监管职能部门等共同签署《普陀区互联网企业合规共识框架》,通过建立挂点联系、大数据信息通报、法律风险提示等方式,合力共建互联网企业合规协作体系,助力互联网企业合规经营。今年4月初,徐汇区检察院制发《个人信息保护与企业合规法律法规及案事例指引》,通过分析汇总相关法律法规及典型案例,从个人信息的定义、处理方式及法律责任、立法趋势及合规建议等方面,为企业保护公民个人信息与合规经营提供参考和指引。

上海检察机关围绕上海提升城市能级和核心竞争力、创建全球智慧城市的规划目标,聚焦互联网、大数据、人工智能在赋能上海智慧城市建设中的重要作用,以惩治互联网犯罪、提升网络数据治理能力、促进人工智能规范发展为重点,设立上海检察机关智联检察研究中心。智联中心将聚焦犯罪实践及理论的前沿和热点问题,通过举办智库论坛、发布理论研究课题、发布白皮书和典型案例、制定办案规则、开发教育培训课程等方式,依法加强网络空间法治化治理,切实维护网络空间安全。

如今,经历了疫情考验的“互联网+”新业态迎来新的发展机遇,上海检察机关主动作为,积极履职,用法治力量保障“互联网+”新业态持续稳步发展,助力上海经济形成新增长极。

原标题:《打造“在线新经济”发展高地 上海检察机关服务保障“再升级”》

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